QING BAI JAING 知识产权护航川货出海，走

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知识产权为四川产品出口保驾护航

涉外知识产权政策（第六期）

——访问法国

法国是第一个同新中国建交的西方大国家。2024年是中法建交60周年。60年来，中法经贸关系特色鲜明，成为中欧经贸合作的重要支撑和动力，是中法在欧盟的第四大贸易伙伴。在中国同西方国家关系中，两国率先建立全面战略伙伴关系、启动机制化战略对话；率先开展航空、核能、第三方市场等领域合作；率先设立文化中心、互办文化年，为促进全球文明互鉴发挥引领作用。

本期就让我们一起走进法国，了解法国海外知识产权保护政策。

法国是世界上最早制定知识产权法的国家之一，早在1450年代就出现了专利制度，其第一部专利法诞生于1791年法国大革命时期，其第二部专利法则制定于1884年。1968年通过的第三部法国专利法确立了现代专利制度。法国在20世纪90年代制定了《法国知识产权法典》，2019年5月22日，法国颁布了PACTE法案，对《法国知识产权法典》进行了修订，在知识产权领域对专利进行了多方面的改革。

1. 法国专利相关政策

1. 法国专利类型

法国专利分为发明专利（）和实用专利（'é），由法国工业产权局（INPI）受理和审查，外观设计申请虽然也被INPI受理，但并不纳入专利体系，而是被视为另一项单独的工业产权。

1.发明专利

（1）保护客体：法国发明专利保护产品和方法。同时，法律还规定有些客体不受专利权保护，如理论、信息、计算机程序、商业方法等，以及违反社会道德、损害公共利益的发明、植物和动物品种、疾病诊断和治疗方法等。一项发明必须具备新颖性、创造性和工业实用性。

（2）审查周期：2-4年。

（3）保护期限：自申请日起20年；自申请日起第一年起，须每年缴纳年费。第一年的年费包含在申请费中，第二年的年费须在专利申请周年日缴纳。

（4）申请程序：提出申请→形式审查→检索→公布→实质审查→授权公告。

①申请：可用任何语言提交。如用法语以外的语言提交，须在两个月内提交法语译文。申请后，法国工业产权局将发放申请号，并获取申请日期。

②形式审查：法国工业产权局对申请文件进行形式审查。

③检索：申请人须在申请时或自申请日起一个月内缴纳检索费，或在收到通知后缴纳；当法国申请为首次申请（即未要求优先权）时，检索由欧洲专利局（EPO）进行；若法国申请为二次申请（即要求优先权），则由INPI出具初步检索报告；检索结果以“初步检索报告”形式提供，并附有书面意见。当初步检索报告引用了相关类别（主要是“X”或“Y”类）中的文献时，申请人须在3个月的期限内（可延长）对初步检索报告作出答复。

④公布：自申请日或优先权日起18个月后在法国工业产权官方公报上公布。

⑤实质审查：INPI根据初步检索报告中引用的现有技术、可能的第三方意见以及申请人对此的答复进行实质审查，审查实质授权条件（新颖性、创造性、实用性等）。申请人需对审查意见通知书作出答复。不符合授权条件的申请将被驳回。审查员起草最终检索报告，并附于授权专利中。

⑥授权与公告：若申请符合法律要求，法国工业产权局将授予发明专利，并公告授权专利；授权后，官方会发给电子专利证书。

2.实用新型

（1）概念：法国实用新型与中国的实用新型不同，它不仅可以保护产品，还可以保护方法。在法国，对于同一发明主题，可以同时申请发明专利和实用新型专利。

（2）审查期限：申请提交后1-2年。

保护期限：自申请日起10年。自申请日起第一年起须每年缴纳年费。第一年的年费包含在申请费中，第二年的年费须在专利申请周年日缴纳。

（3）申请流程：

①申请：申请后，法国工业产权局会发给申请号，并获得申请日期；

②形式审查：法国工业产权局对申请文件进行形式审查；

③授权与公开：实用新型申请若符合法律规定，法国工业产权局将授予实用新型专利权。法国工业产权局一般不检索现有技术，除非有相应的明确请求，并缴纳了官费；

④证书：授权后，官方会发电子证书。

（二）法国专利申请流程

1.《巴黎公约》

直接向法国国家工业产权局 (INPI) 提交法国专利申请或要求优先权。

2. PCT-EPO途径

PCT申请可直接提交或要求优先权。PCT申请随后进入欧洲地区阶段。经欧洲专利局审查和授权后，单一专利在法国生效或注册，覆盖法国。

3. EPO专利生效

直接向欧洲专利局提交欧洲专利申请或要求优先权，经审查批准后，在法国申请单一专利验证或注册，覆盖法国。

（三）特殊制度

1. 临时发明专利申请

自 2020 年 7 月 1 日起，您可以向法国工业产权局提交临时发明专利申请。临时发明专利申请允许您通过提交发明的简单技术说明来快速获得申请日期。临时发明专利申请仅是一种申请状态。它不会产生工业产权，但用于启动专利申请。临时发明专利申请可以作为后续法国专利申请的优先权文件，但不能作为外国优先权的基础。

申请人提交临时发明专利申请后，可在12个月内申请将临时发明专利申请转换为发明专利申请或实用新型申请；转换的前提条件是出具检索报告并缴纳检索费。若发明专利申请提交后12个月内未提出转换申请，则临时发明专利将被视为撤回，不予公布。

2. 专利类型转换

申请人可以在提出申请的同时或者自申请日或者优先权日起18个月内，主动提出将发明专利申请转换为实用新型证书申请的书面申请。

3. 授权后的主动限制程序

法国专利授权公告后，公众若对专利有效性产生怀疑，可向法院提起专利无效诉讼。若专利权人认为可以通过修改专利权利要求、限制其权利范围等方式规避专利无效诉讼的挑战，申请人可主动启动限制程序，向法国工业产权局提交专利限制请求。

授权后限制程序只能由专利权人向工业产权局发起，只能通过修改权利要求书来缩小专利的保护范围，如放弃部分专利权利要求、合并部分权利要求、修改专利的保护范围等，以减少限制，并避免无效诉讼中提出的无效理由。

在专利权人提起主动限制程序后，法院的无效化程序将会中止，直到工业产权局对限制请求作出决定后，再决定是否继续进行无效化程序。

4.补充保护证书

法国补充保护证书适用于药品，是1990年6月25日颁发的法国补充保护证书，用于补偿上市许可的试验数据准备和批准过程拖延所造成的损失。它附属于发明或实用专利，所授予的权利与专利权相同，保护期自基本专利（原始发明专利或实用专利）法定期限届满之日起不得超过5年，自专利颁发市场准入许可之日起不得超过15年。

5. 法国海外领土和属地的知识产权保护

在法国申请专利、实用新型证书、工业品外观设计、商标、版权等各类知识产权保护时，法国为申请人提供了将新申请延伸至法属波利尼西亚等地区的选择；2013年5月6日颁布的2013-14号法令和2013年7月22日第1002/CM号决议规定，已向法国工业产权局备案的知识产权将在法属波利尼西亚获得与在法国同等条件的保护，如保护期限等。前提条件是知识产权权利人须在规定时间内向法属波利尼西亚官方机构提交《权利确认申请书》。

6. 信封归档系统

在法国的专利和版权中，有一项独特的权利可以证明创作时间——信封归档系统。

“信封”以其创始人的名字命名，是法国工业产权局的产品。该系统旨在让创作者在工业产权和版权不明确的情况下，通过归档记录来证明其创作物的所有权，并确定创作者的身份和作品的日期。无论是专利发明人、策划人、设计师、艺术家、研究人员，无论是技术性的还是艺术性的，无论是否具有商业目的，所有创作都可以通过这个保密信封来确定创作日期并确认创作。

2. 法国专利布局策略

01

专利布局

通过合理布局，在重点技术领域构建具有竞争优势的专利组合。

021

优先申请

对于具有重大商业价值的创新技术，应优先申请国际专利，以抢在竞争对手之前获得保护，防范侵权风险。

03

追踪政策法规

关注法国或欧洲专利政策法规的变化，及时调整申请策略，降低潜在风险。

041

技术创新与改进

在专利申请过程中，我们注重技术创新与改进，提高专利质量和保护程度；通过不断优化技术方案，增强自身竞争力，降低侵权风险。

03

风险评估与预警

在申请专利之前，进行全面的风险评估，包括技术风险、市场风险、法律风险等；根据评估结果，采取相应的预警措施，降低潜在风险。

021

合理使用协议

根据实际情况和需要，合理利用不同国际条约（如PCT、巴黎公约等）的优势申请专利。

3. 如何处理诉讼

首先，评估侵权事实是否存在，核查所主张的知识产权与被控侵权产品是否一致。

然后组建由内部和外部专业人员组成的专利侵权应对小组；内部人员负责总体把控方向、协调内外部各方、提出合理要求等；外部专业人员负责诉讼策略制定、具体谈判及应对事宜等。

其次，对专利侵权诉讼起诉状及证据材料中提出的实体内容进行分析评价，评估该产品是否构成专利侵权，并分析评价诉讼所涉及的专利权是否稳定、是否可以被无效。

最后明确诉讼策略，如果经过分析和审查后决定应诉，则应选择合适的诉讼策略，包括：对诉讼过程提出异议、进行不侵权抗辩、缩小专利保护范围和现有技术抗辩等。

四、法国知识产权争端解决机制

1.诉讼

1. 法国专利诉讼的管辖权

法国司法体系由行政法院体系和普通法院体系两个独立的法院体系组成，采取两审终审制。法国行政法院体系由初审行政法院、上诉行政法院和最高行政法院组成，为行政机关；普通法院由基层法院（一审法院、大审法院、轻罪法院、重罪法院、商事法院、劳资调解委员会等）、上诉法院和最高法院组成，为司法机关。判决由专门法院作出。

法国法律下的专利权是一种权利推定，行政机关不能以司法权的形式进行干预，法院在确定专利权的有效性时应当独立于行政机关。因此，法国工业产权局作出的驳回决定，由巴黎法院上诉，该法院受理案件。专利无效和侵权诉讼由普通法院管辖，由巴黎民事法院受理，二审由上诉法院受理。最高法院可以就上诉法院裁决中涉及法律适用的问题向最高法院上诉。行政法院对工业产权局局长的法令、法规和其他行政决定具有管辖权。

目前法国的专利诉讼程序分为三个层级，具体如下。

一审：当事人以专利侵权、撤销及无效为由向巴黎民事一审法院提起诉讼。

二审：如果一方对一审判决的专利侵权或者无效判决不服，可以向巴黎上诉法院上诉；如果一方对INPI作出的异议决定不服，也可以向巴黎上诉法院上诉。

三审：如果你对巴黎上诉法院判决中的法律问题不满意，你可以再次向法国最高民事法院上诉。

2.法国专利侵权诉讼扣押制度

在法国专利诉讼法律制度中，为了更有效地获取侵权证据，法国专利侵权诉讼中设立了扣押制度。

诉讼扣押申请人须为有效知识产权（包括专利、设计、商标、著作权等）的权利人，法院发布扣押令后，执法组在专利权人的配合下即可进入现场；执法过程中，执法人员应当对实物进行全部或者部分扣押，并进行现场描述。

扣押申请须在起诉前提出，并于扣押令执行后30个工作日内提起诉讼，提起诉讼后，专利权人可在一审期间申请临时禁令，若对一审后的判决不服，可提起诉讼，向上诉法院上诉。

（二）无效诉讼

1. 无效请求人

在PACTE法案之前，专利无效诉讼通常与专利侵权诉讼一并提起，PACTE法案明确规定专利无效诉讼可以作为独立的诉讼方式进行，PACTE法案要求提起专利无效诉讼的当事人需要证明其拥有与该专利相关的实际利害关系。

2. 诉讼时效的失效

在《PACTE 法案》颁布之前，《民法典》并未规定专利无效诉讼的诉讼时效。法院适用《民法典》第 2224 条，该条规定诉讼时效为“自权利人知道或应当知道使其能够行使权利的事实之日起”计算。《PACTE 法案》现已修订专利无效程序，使其不受任何诉讼时效的限制。

3. 无效诉讼事由

请求宣告专利无效的理由有四种。

（1）专利权不符合专利授予的实质性条件，包括：不属于可以授予专利的客体，不具备实用性、新颖性或者创造性，或者违反公序良俗等；

（2）公开不充分，本领域技术人员根据说明书及附图不能实施该专利；

（3）权利要求超出原申请（包括分案申请）的范围；

（4）专利权范围的修改，导致权利范围的扩大。

与中国的专利无效相比，前三个理由基本一致。至于第四个理由，由于专利授权后的特殊限制程序，专利权人在专利授权后，可以随时通过向法国工业产权局提出申请，简单地放弃某些专利权利要求、合并某些权利要求、重写或更正某些权利要求。但有些情况下，专利权人可能会主动提出专利限制请求。申请人的专利权已经克服了专利无效诉讼的理由，但存在专利权因修改而进一步扩大的可能性。因此规定了第四个申请无效理由。

4.专利无效的范围

（1）全部无效

法院作出判决，并将判决书副本送达法国工业产权局，法国工业产权局发出无效通知书，并在专利登记簿上登记；

（2）部分无效

法官通过限制（缩小）权利要求的范围，判定专利权部分无效，专利权人依据该判决将修改后的权利要求提交法国工业产权局，专利权人在无效诉讼中也有权修改其权利要求，该权利要求将成为无效诉讼的标的；

5.法国专利无效决定的法律效力

专利无效裁定具有追溯力，被宣告无效的专利自始无效。

（三）授权后的异议程序

在PACTE法案相关规定生效之前，在法国使专利无效的唯一途径是向法院提起无效诉讼，但PACTE法案增加了异议程序作为行政救济程序，规定任何人自专利授权公告之日起，于2020年引入异议程序，并针对2020年4月1日或之后授予的任何专利，申请法国专利。

异议程序只适用于法国专利，不适用于在法国生效的欧洲专利。异议主要基于缺乏新颖性、创造性或工业实用性，说明书公开不充分，修改超出范围等。异议程序分为可受理阶段。可受理阶段包括授权公告日后9个月的异议请求提交期和9个月期满后的0-2个月的初步审查期。审查阶段约持续8-11个月，包括笔试和口试。异议决定通常在审查阶段结束后4个月内作出。

在专利申请公布后的9个月异议提交期过后，INPI不允许除异议申请人（包括被控侵权人）以外的任何第三方介入已启动的异议程序，不得干预或发表评论。还允许异议申请人和专利权人双方中止异议程序，以进行和解谈判；如果异议申请人双方都退出异议程序，INPI将不会继续异议程序；INPI不得提出任何一方未提出的异议理由。

异议决定作出后，当事人可以向巴黎上诉法院上诉。INPI 没有上诉委员会。但是，这种上诉将允许异议人添加新的异议理由和新的现有技术（如在无效法律程序中）。在上诉阶段，被控侵权人可以作为第三方介入，并就巴黎上诉法院的裁决向法国最高民事法院上诉。

异议的优点是无需向法院支付费用；异议仅限于专利有效性问题。此外，与无效程序不同，异议可以直接向 INPI 提出，无需证明利益关系，甚至可以使用稻草人发起异议程序。异议程序。该程序有助于提高竞争情报的有效性，监控竞争对手的专利，并在必要时在有限的时间窗口（9 个月）内迅速作出回应。

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