房住不炒！房地产市场定位转变，

东莞凤岗律师获悉

3月20日，第十??三届全国人民代表大会第一次会议闭幕。住建部部长王孟辉近日表示，房地产市场总体保持平稳运行。下一步将贯彻落实十九大精神，坚持“房子是用来住的，不是用来用的”。 “炒”，加快住房制度改革和房地产长效机制建设，保持房地产市场平稳健康发展。

住房制度改革需要一部《住房法》

“1998年房改之后，今年应该进入新的住房制度建设时期，房地产市场的定位从投资、投机转向消费，住房市场回归居住功能。”社科院城市发展与环境研究所研究员王业强说。

王业强表示，在中央多次明确“住房是用来住的、不是用来炒的”定位的情况下，需要一部《住房法》来明确市场发展的目标，让制度建设有法可依。通过制定国家《住房法》，进一步完善商品住房、公共住房、租赁住房等相关住房制度，实现住房和房地产市场长期稳定健康发展。

在王业强看来，与房产税立法相比，《住房法》的出台应该是先行之举。

尹中立还指出东莞凤岗律师，根据国外经验，《住房法》是规范房地产市场的重大法律。作为人口最多的国家，中国至今还没有《住房法》，这是一大缺憾。

住房法多年来一直滞后

原住房和城乡建设部办公厅主任、中国房地产业协会原副会长朱忠义介绍，20世纪90年代总体立法框架包括《住宅法》或《住房法》但当时海南的“投机”“土地”等现象开始出现时凤岗镇律师，就制定了《城市房地产管理法》来规范当时的房地产市场。后来，《住房法》也被搁置。

查阅资料后我们发现，《住房法》的推进已经滞后多年。

2012年，国务院发展研究中心在《人民日报》发表文章，建议制定《国家住房法》。文章指出，迫切需要加快我国住房市场法制建设，通过法律形式建立稳定的住房调控体系，引导房价形成。要合理水平，建立健全住房责任追究机制。

文章提出，尽快制定我国住房基本法。秉承以人为本的法治理念，国家住房法进一步明确了“人人有住房”的核心目标，强化了“居住权”的法律保障，保障了居民的基本住房权利，让住房真正回归居住的本质。

此前，不少学者也建议出台《住房法》，完善房地产法律体系。

2016年12月底，新华社发表的《从中央经济工作会议看明年房地产市场新趋势》文章中再次提及《住房法》。

新华社援引中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞的话说，促进我国房地产平稳健康发展的关键是建立长效的市场调控机制。房地产利润均等化的机制和政府调控机制。今后，要在调整我国住房发展内涵和定位的基础上，推动住房法的制定和颁布，推动“让老百姓买得起”的住房政策法制化。

这使《住房法》重新成为公众关注的焦点。

2020年前很难进入立法计划

但目前看来，尽管业内多次呼吁出台《住房法》，但其出台或许还很遥远。

朱忠义认为，从顶层设计和建立长效机制来看，《住房法》确实有必要。但从目前的情况来看，推进难度较大。房地产相关的立法任务本来就比较繁重，包括住房租赁。管理条例、住房公积金管理条例、土地管理法等都在立法计划中。

在朱忠义看来，住房法在2020年之前很难纳入立法计划。

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