保障建筑业农民工权益：主管部门、住建局职责及建设单位义务？

东莞凤岗律师获悉

保障建筑业农民工权益

建筑业发展服务中心 郭庆彬

Q1

谁是保障建筑业农民工权益的主管部门？

依据《保障农民工工资支付条例》第七条第一款规定，人力资源和社会保障部门承担组织协调保障农民工工资支付工作，负责管理指导和监督检查农民工工资支付情况，同时处理有关拖欠农民工工资的案件。

Q2

市住建局在保障农民工工资工作中承担什么职责？

依据《保障农民工工资支付条例》第七条第二款规定，住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门需依照职责实施行业监管，督促处理因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等情形引发的拖欠农民工工资案件。

Q3

建设单位在保障农民工工资工作中需要履行什么义务？

依据《保障农民工工资支付条例》第二十四条，建设单位有责任向施工单位提供工程款支付担保，同时与施工总承包单位签订书面工程施工合同，合同中需明确工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并且要符合保障农民工工资按时足额支付的要求，约定人工费用，这个人工费用拨付周期最长不能超过一个月。第三十六条第一款规定，如果建设单位把工程项目承包或者转包给个人或没有合法经营资质的机构，造成农民工工资被拖欠，那么建设单位需要负责偿还这些欠薪。

Q4

施工总承包单位在保障农民工工资工作中需要履行什么义务？

依据《保障农民工工资支付条例》第二十五条，施工总承包单位若与分包单位签订书面分包合同，需明确工程款计量周期，并制定工程款进度结算办法。同时，第二十六条指出，施工总承包单位必须依照相关规定设立农民工工资专用账户，该账户专门用于支付该工程建设项目中农民工的工资。第三十条规定，承包总方需对分包方的职工使用及薪酬支付状况实施监察。若分包方拖欠农民工薪资，承包总方应先予垫付，随后依法向分包方索回。工程承揽转包过程中，出现拖欠农民工工资情形的，承包总方同样要先行垫付，再依法向责任方追讨。第三十一条第三款规定，承包主体需依据分包方所拟定的薪酬清单，经由专设的劳务人员款项结算账户东莞凤岗律师，将报酬直接拨入作业人员各自的金融存储单元，同时应向分包方提交薪酬发放的证明文件。第三十六条明确，承包主体若将工程任务委托给自然人或是无合法经营资质的团体，因而引发劳务人员薪资拖欠情形的，则由承包主体负责全额补足欠薪。承揽工程时若借用单位名义，引发工资拖欠问题，则该单位需负责解决。

Q5

分包单位在保障农民工工资工作中需要履行什么义务？

依据《保障农民工工资支付条例》第三十条第一款：分包企业须对雇佣工人的身份信息登记及薪酬发放承担首要责任。第三十一条第二款：分包企业需每月核算工人劳动量并制作工资发放清单，待本人确认签字后，应连同当月工程进展状况等资料一并提交给施工总承包方。

Q6

市住建局如何履行行业监管职责？

市住建局规定施工总承包企业和分包企业必须依照法律与所雇佣的农民工签订劳动合同，所有工人都要加入西安市建筑工人实名制管理系统完成实名登记和管理工作。此外，要增强对用人单位和农民工签订劳动合同、工资发放以及工程项目实施农民工实名制管理、施工总承包企业代发工资状况的监督检查力度。对于存在违法转租、违法转介、违法代建、名义挂靠等情形的工程，应依照法规进行处置。

Q7

农民工遇到欠薪情况时，应该怎么保护合法权益？

要确保证据不受损失，必须妥善保管劳动合同、薪资凭证、出勤登记（例如指纹打卡数据）、工作证件等资料，这些都很重要。接下来凤岗镇律师，可以尝试与同事一起商讨对策，选出两到三人作为代表，带上收集到的材料，与公司主管进行面对面交流，同时要求对方提供盖有公司印章的书面文件，里面要明确写清楚拖欠的工资数额、具体的还款时间以及如果未能按时支付可能承担的后果。如果以上方法无法解决问题，还可以向相关政府部门提出正式的投诉请求。借助人力资源和社会保障部官方微信账号、人社部门12333服务热线、微信小程序“西安市欠薪问题反映渠道”以及地方劳动监督机构进行申诉。其次寻求法律途径帮助。借助“法院网络服务系统”递交相关证据、工友证明等文件，法院在72小时之内进行审核，倘若雇主在10天内没有表示反对，支付命令就会开始生效，并且可以申请实施强制措施。

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